環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），環(huán)保社會(huì)組織和網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊，稱(chēng)《辦法》是對(duì)新環(huán)保法第五章內(nèi)容的擴(kuò)展和延續(xù)，彰顯出環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)公眾參與環(huán)保工作的重視程度。下一步，《辦法》如何推動(dòng)公眾參與落地執(zhí)行，社會(huì)各界表示期待。

紛紛點(diǎn)贊

多位環(huán)保社會(huì)組織人士表示，《辦法》作為新環(huán)保法的重要配套細(xì)則，對(duì)于落實(shí)新環(huán)保法，規(guī)范引導(dǎo)公眾參與依法、有序、理性參與，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與健康發(fā)展，將起到積極推動(dòng)作用。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，《辦法》充分凸顯了公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要性。在各個(gè)政府部門(mén)中，環(huán)保部門(mén)對(duì)信息公開(kāi)和公眾參與最為重視。新環(huán)保法從最高的立法層級(jí)首次明確了公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要性，《辦法》再次表明環(huán)境保護(hù)部對(duì)公眾參與的認(rèn)識(shí)和立場(chǎng)。

中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心訴訟部副部長(zhǎng)戴仁輝表示，《辦法》是對(duì)法律、法規(guī)、司法解釋以及規(guī)章中關(guān)于環(huán)境保護(hù)公眾參與規(guī)定的系統(tǒng)化和總結(jié)，更有利于宣傳、學(xué)習(xí)和執(zhí)行，這將為各級(jí)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展公眾中參與的工作提供依據(jù)。

自然之友總干事張伯駒表示，很高興看到《辦法》對(duì)公眾參與環(huán)保的內(nèi)容和形式做了進(jìn)一步細(xì)化，其中有多個(gè)條款中明確了社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)相關(guān)事宜的權(quán)利，特別是第十六條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)提供法律咨詢(xún)、提交書(shū)面意見(jiàn)、協(xié)助調(diào)查取證的方式，支持符合法定條件的環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟，將有助于環(huán)保社會(huì)組織提升環(huán)境監(jiān)督的有效性。

開(kāi)門(mén)立法

近年來(lái)，開(kāi)門(mén)立法已成為新氣象。各地立法公開(kāi)征求意見(jiàn)已經(jīng)成為立法過(guò)程中必走的程序。《辦法》在制定過(guò)程中，充分聽(tīng)取社會(huì)各方的意見(jiàn)建議。在最終出臺(tái)的《辦法》中，有相當(dāng)一部分建議被采納。

戴仁輝認(rèn)為，這是新的更細(xì)的規(guī)定，而且也具有可操作性。

“這是一個(gè)很好的規(guī)定。”重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春說(shuō)。以前是環(huán)保社會(huì)組織想方設(shè)法參加專(zhuān)家論證會(huì)，現(xiàn)在有了規(guī)定，找到了依據(jù)，成為今后環(huán)保社會(huì)組織參加此類(lèi)活動(dòng)的依據(jù)。

馬軍則認(rèn)為，出現(xiàn)這些進(jìn)步和變化，與近年來(lái)各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的積極作用有了更多的認(rèn)識(shí)有關(guān)。之前，在一些地區(qū)對(duì)環(huán)保組織的重視不夠，甚至不理解。現(xiàn)在，一些地區(qū)從另外一個(gè)角度認(rèn)識(shí)到環(huán)保社會(huì)組織的作用，特別在各地出現(xiàn)一些“鄰避運(yùn)動(dòng)”時(shí)，他們意識(shí)到，環(huán)保社會(huì)組織的介入和參與，可以讓事態(tài)發(fā)展更加依法理性。環(huán)保社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化的參與可以架起各方信任的橋梁。

    《辦法》自9月1日起實(shí)施，“我們會(huì)看看地方行政部門(mén)執(zhí)行得怎么樣？”多位環(huán)保社會(huì)組織人士在肯定公眾參與進(jìn)步的同時(shí)，也對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)期待。